Ну что же, продолжаем разбор правонарушительных полетов администрации Сергея Алексеевича Гармаша на примере автозаправочного комплекса широко известного в узких кругах «Миража Плюс». Наш сайт писал об этой проблеме в статье «Бензоколонка – как символ города», мы собирали против нее подписи, а через месяц осторожно радовались маленькой, но победе. А сегодня Денис-570 сообщил, что на месте предположительного строительства начался спил леса и появились бетонные плиты. Мы пока точно не знаем, что там происходит, но расскажем о том, что произошло за прошедшие месяцы.
Попытка получить информацию о публичных слушаниях Еще 19 июля был направлен большой и подробный запрос о результатах публичных слушаний, кстати, не только этих. Вот он:
Скрытый текст
исх._22_ от 19.07.2013
Главе администрации МО “г.Всеволожск” Гармашу Сергею Алексеевичу
от Сайдашева Радика Ромовича, администратора сайта “ВсеволожскийФорум.РФ” дом.адрес: 188640, Лен.область, г.Всеволожск, ул.Александровская, д.79, к.2, кв.* тел. +7-9516807000, e-mail: [email protected]
ЗАПРОС Уважаемый Сергей Алексеевич! В соответствии с нормами: п.1 ст. 1 8-ФЗ “ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ”: информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации” ; ст. 4 8-ФЗ: “Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”;
п.15 ст.31 Градостроительного Кодекса: “После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе местной администрации. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний”. Ст.3 149-ФЗ “ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ”: “Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: 1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; 3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; Ст.8 149-ФЗ: “Право на доступ к информации ... 2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы”
Запрашиваемая информация не является закрытой, служебной, не является государственной тайной и прямо затрагивает права и интересы всех жителей города Всеволожск, в том числе мои, поэтому прошу предоставить: Заверенную копию Протокола публичных слушаний, проведенных администрацией МО “г.Всеволожск” 20 июня 2013 года (по обсуждению проекта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (применительно к территории города Всеволожска и посёлка Ковалёво)»). Не возражаю против закрытия части персональных данных (домашнего адреса заявителей, телефонов, если они указаны)! Заверенную копию Протокола публичных слушаний, проведенных администрацией МО “г.Всеволожск” 11 июля 2013 года (по вопросу предоставления ООО «Мираж Плюс» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинской «под строительство автозаправочного комплекса, с установлением высотного регламента 10 метров»). Не возражаю против закрытия части персональных данных (домашнего адреса заявителей, телефонов, если они указаны)! Заверенную копию Протокола публичных слушаний, проведенных администрацией МО “г.Всеволожск” 11 июля 2013 года (по обсуждению проекта «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки части территории МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (применительно к территории города Всеволожска и посёлка Ковалёво)». Не возражаю против закрытия части персональных данных (домашнего адреса заявителей, телефонов, если они указаны)! Заверенные копии Заключений Комиссии по землепользованию и застройке по слушаниям, проведенным администрацией МО “г.Всеволожск” 20 июня и 11 июля (по вопросам, перечисленным в п.1-3); Заверенные копии протоколов заседаний Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования «Город Всеволожск», собиравшихся по вопросам, перечисленным в п.1-3; Заверенную копию решения (постановления) о создании Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования «Город Всеволожск», а также все нормативные акты, регламентирующую её деятельность, принятые на муниципальном уровне, поименный действующий состав членов Комиссии, если он не указан в предоставляемых документах; Заверенную копию сводного заключения, выданного Комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области по итогам рассмотрения проекта Генерального плана г.Всеволожск в июне 2013 года (информация об отрицательном заключении опубликована во всех местных СМИ). В соответствии с п.4 Постановления №204 от 14.07.2008 “Об утверждении порядка рассмотрения проектов документов территориального планирования в администрации Ленинградской области” данное заключение подписывается губернатором Ленинградской области и направляется заказчику разработки проекта. Напоминаю, что в соответствии с п.4.5 указанного постановления обязательными приложениями к сводному заключению являются копии заключений комитетов Правительства Ленинградской области и прошу предоставить их копии вместе со сводным заключением;
Прошу ответить письменно в установленные сроки. В случае отказа предоставления запрошенной информации требую предоставить мотивированный отказ по каждому пункту для судебного обжалования. *
/Сайдашев Р.Р./
Именно после этого письма на сайте администрации появился новый раздел о Комиссии по ПЗЗ, где разом были выложены все заключения Комиссии на ту дату, включая результат слушаний по заправке «Миража». Вот какой барский ответ подготовил очень грамотный (это без приколов) Данилов:
Скрытый текст
Комментировать эту издевательскую отписку смысла не имеет. Ни одного документа не выдано. И легко убедиться, что из запрошенных материалов на сайте администрации нет даже половины, а та, что появилась после этого запроса, за прошедшие месяцы ни разу не обновилась, несмотря на то, что публичные слушания идут сплошным потоком! Про администрацию всё понятно, да?
Визит в прокуратуру Помятуя предыдущий ответ, о своем следующем открытии я не стал писать в администрацию, а сразу пошел в прокуратуру. Дело в том, что у меня появились для жалобы очень даже веские основания, и тут надо читать внимательно. Напомню и подчеркну очень важный момент, который я заметил совсем не сразу, но он просто убийственно важный именно в данном случае. Еще раз процитирую, что у нас там было:
Публичные слушания по вопросу предоставления ООО «Мираж Плюс» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: г. Всеволожск, пересечение Дороги Жизни и ул. Приютинской «под строительство автозаправочного комплекса, с установлением высотного регламента 10 метров».
Дело в том, что именно предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования – это совершенно особая процедура, отдельной главой прописанная в ПЗЗ. И это были первые и пока единственные такие слушания за весь этот год! Чтобы оценить всю высоту византийской башни, с которой команда администрации плюет на законодательство, я выкладываю заявление в прокуратуру, которое я лично отнес и зарегистрировал 16 октября. Кто испугается читать - ниже краткое пояснение.
11.06.2013 Главой МО “г.Всеволожск” было подписано распоряжение №28 “О проведении публичных слушаний по вопросу предоставления ООО «Мираж Плюс» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка” (В Приложении 1 - соответствующее Информационное сообщение).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО “г.Всеволожск” (далее - ПЗЗ) публичные слушания были назначены и проведены 11 июля 2013 года.
Порядок предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков прописан в статье 15 ПЗЗ.
ч.8. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в Комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
Всеволожцами (в том числе мной) было подано несколько десятков заявлений против того, чтобы выдать разрешение на постройку. Но нам неизвестно, включены ли наши замечания в протокол, так как протокол нигде не опубликован.
ч.9. По окончании публичных слушаний Комиссия составляет заключение, в котором должны быть отображены следующие положения:
2) соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных в соответствии с законодательством в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
3) соблюдение прав владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц;
4) позиция участников публичных слушаний.
Заключение Комиссии опубликовано на сайте МО “г.Всеволожск” и приложено к данному заявлению (Приложение 2). Опубликованное заключение не содержит ни одного пункта, который описан в приведенной ч.9, хотя:
ч. 10. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Город Всеволожск» в сети Интернет.
В аналогичном случае, во время принятия самих ПЗЗ, я обращался с письменным заявлением в администрацию МО “г.Всеволожск” о предоставлении мне полного заключения о результатах Публичных слушаний, но мне было отказано.
ч. 11. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации муниципального образования «Город Всеволожск».
Согласно опубликованному на сайте Протоколу №9 от 17.07.2013 (Приложение 3, см. лист №3) Комиссия приняла решение “Отклонить вопрос о предоставлении ООО «Мираж Плюс» разрешения…”, однако:
ч. 12. На основании указанных в части 11 настоящей статьи рекомендаций глава администрации муниципального образования «Город Всеволожск» в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Город Всеволожск» в сети Интернет.
Данное Решение до сих пор не опубликовано. С учетом многочисленных нарушений в градостроительной сфере, допускаемых администрацией МО “г.Всеволожск”, и, в первую очередь, в части выдачи разрешений на строительство, о чем неоднократно писалось во всех региональных СМИ и озвучивалось прокуратурой, есть основания считать, что и в данном случае может быть выдано разрешение как вопреки мнению горожан, так и вопреки мнению Комиссии.
Прошу: Провести проверку по данному вопросу и дать правовую оценку действиям администрации МО “г.Всеволожск”, а также Комиссии по землепользованию и застройке; Обязать администрацию опубликовать всю информацию, подлежащей публикации: а) полного Заключение (для проверки отражения в протоколе, в частности, моего мнения), б) итогового Решения Главы администрации в соответствии с ч.12 статьи 15 ПЗЗ; В соответствии с п.2.6 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29 декабря 2011 г. № 450), выслать мне ответ заказным письмом.
Коротко опишу изложенное на полных трех листах заявления. Процедура публичных слушаний на разрешение на условно разрешенный вид использования подразумевает четко прописанную обязанность публиковать расширенные данные о слушаниях. Например (чего нет в других типах слушаний), сказано, что в Заключении должно быть описано, зачем и почему предоставляется такое разрешение. Нам неизвестно, вошли ли вообще эти данные в Заключение (а, согласитесь, было бы очень интересно почитать об экологичности заправки), потому что эти данные вопреки ПЗЗ засекречены.
А теперь сделайте последний тяжелый вздох, и сосредоточьтесь. Самое главное в статье 15 ПЗЗ. В ней четко прописано, что после выдачи Комиссией по ПЗЗ заключения по результатам слушаний Глава администрации в течении трех дней обязан был принять решение – БЫТЬ или НЕ БЫТЬ заправке. И это решение должно быть опубликовано в СМИ и на сайте администрации! Если бы администрация исполняла Правила (которые сама же разрабатывала!), если бы было опубликовано то самое Решение Гармаша – то и вопросов бы не было! Мы бы четко все знали. Но мы не знаем до сих пор. Про администрацию всё понятно, да? А про прокуратуру, которой осталось несколько дней на ответ?
Обходной маневр через Дрозденко Уверенности, что все идет как мы хотим, у меня не было, поэтому, воспользовавшись оказией, я занес на Суворовский (здание Правительства ЛО) еще один запрос, который даже постеснялся сразу здесь выложить. Что ж, пора:
Скрытый текст
исх. 38 от 16.09.2013
Губернатору Ленинградской области Дрозденко Александру Юрьевичу
от Сайдашева Радика Ромовича, администратора сайта “ВсеволожскийФорум.РФ” дом.адрес: 188640, Лен.область, г.Всеволожск, ул.Александровская, д.79, к.2, кв.* тел. +7-9516807000, e-mail: [email protected]
ЗАЯВЛЕНИЕ Уважаемый Александр Юрьевич! От имени нашего сайта и большого количества всеволожцев прошу найти способ остановить строительное безумие, которое устроил в нашем городе Глава администрации МО “г.Всеволожск” Гармаш Сергей Алексеевич. Это обращение содержит только один простой маленький пример. 11 июля 2013 года состоялись публичные слушания на тему выдачи разрешения некоему ООО “Мираж Плюс” права строительства очередного автозаправочного комплекса на Дороге Жизни, прямо на въезде в город, на территории, примыкающей к историческому и культурному памятнику Федерального значения - усадьбе Приютино, на берегу реки Лубья, на месте красивого смешанного леса. После публикации этой информации на нашем сайте (ссылка: http://goo.gl/Bjio5g) несколько десятков заявлений горожан поступило в администрацию города с просьбой такое разрешение не выдавать. Точное количество узнать невозможно, так как, в нарушение градостроительного законодательства, администрация Всеволожска не публикует полных Заключений о публичных слушаниях, и не предоставляет данную информацию даже по запросам. История привлекла внимание средств массовой информации, заметку написали в Росбалт: http://www.rosbalt.r...15/1152972.html 17 июля Комиссия по землепользованию и застройке муниципального образования приняла Решение (Протокол опубликован) об ОТКАЗЕ “Миражу Плюс” строить там автозаправочный комплекс. Данное решение Комиссия и предоставила на утверждение Главе администрации. В соответствии с принятыми в этом году Правилами Землепользования и Застройки, окончательное Решение в таких случаях принимает именно Глава, и это Решение в течении трех дней должно публиковаться на официальном сайте администрации города. Как и десятки (или сотни) прочих Решений на тему градостроительства в нашем городе, это Решение не было опубликовано. Зато есть неофициальная информации, что Глава администрации утвердил разрешение, проигнорировав как желание жителей города, так и мнение собственной Комиссии. Александр Юрьевич, мы прекрасно понимаем, что у Вас нет полномочий снимать или утверждать Глав администраций муниципального уровня, но, как сказал, выезжая на очередную проблемную стройку во Всеволожске вице-губернатор Ленинградской области по строительству Георгий Игоревич Богачев, у Правительства ЛО есть множество других способов влиять на градостроительные решения. Примените же эти способы, пожалуйста, остановите этого зарвавшегося местечкового князька, который последовательно и цинично уничтожает наш пока еще зеленый Всеволожск. Или, для начала, не допустите конкретно этого строительства! Прошу ответить письменно или по электронной почте о принятых решениях.
/Сайдашев Р.Р./
Ответ поступил в октябре от Комитета государственного строительного надзора:
Скрытый текст
Нам вежливо напомнили, что решения принимает муниципальная власть (а то мы не знали), и сообщили, что разрешения на строительство не выдавалось. Можно ли успокоиться? Конечно, нет! Москвин, как всеволожец (!!!), должен был, конечно, написать всего одну простую вещь – какое решение принято главой администрации, а не то, выдано ли разрешение «на сегодняшний день». Ведь именно об этом я его спрашивал. Или, страшно подумать, глава важнейшего органа в ЛО, контролирующего строительство в целом регионе, не различает понятий "решение" и "разрешение"? Тьфу-тьфу, как говорится, не дай Бог! Ну, а о том, как выдаются во Всеволожске разрешения на строительство на следующий день после ответа контролирующим инстанциям, мы прекрасно знаем без Москвина. Нам об этом регулярно рассказывает наша .
Выводы.
Правительство ЛО не в силах помочь общественности даже в такой мелочи. Кто-то всерьез верит, что они снесут хотя бы одну даже абсолютно незаконную многоэтажку, если они не могут остановить одного-единственного Гармаша? В вопросе еще даже не начавшейся (!) постройки одной несчастной заправки? При том, что об этом просит общественность? При том, что даже его ручная Комиссии по ПЗЗ дала отрицательное заключение?
При всем перечисленном у меня к Сергею Алексеевичу осталось только два вопроса: Понимает ли он (если вынес положительное решение), что документы доказывают не просто общую вину абстрактной администрации, не прислушивающейся к горожанам, а совершенно определенную, четкую волю одного-единственного человека, принимающего итоговое решение вопреки всему? И второй вопрос: сколько все-таки стоит положительное решение в таких условиях?
Конечно, всё это верно, если Решение положительное, а этого – на 100% - мы пока не знаем.
1
Ну что же, продолжаем разбор правонарушительных полетов администрации Сергея Алексеевича Гармаша на примере автозаправочного комплекса широко известного в узких кругах «Миража Плюс». Наш сайт писал об этой проблеме в статье «Бензоколонка – как символ города», мы собирали против нее подписи, а через месяц осторожно радовались маленькой, но победе. А сегодня Денис-570 сообщил, что на месте предположительного строительства начался спил леса и появились бетонные плиты. Мы пока точно не знаем, что там происходит, но расскажем о том, что произошло за прошедшие месяцы.
1 Комментарии
Во избежании дальнейшей путаницы перенес все комментарии в Дело 13. Все обсуждения там, эта тема закрывается.