Право на выбор

В Избирательную комиссию Ленинградской области
197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская, дом 4.
Заявление на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации
От кандидата в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области шестого созыва Гавриленко Ирины Германовны по одномандатному избирательному округу №7 .
________________________________________________

Заявление на решение Территориальной избирательной комиссии (ТИК) Всеволожского МО об отказе в регистрации кандидата

14 августа 2016 года мною было получено решение ТИК об отказе в регистрации кандидатом в депутаты № 2037.
В соответствии с решением ТИК недействительными признано 139 подписей избирателей (48%).
В том числе, 96 подписей признаны недостоверными как собранные вне периода сбора подписей.
При этом, ни в протоколе , ни в решении не указано чем именно мотивируется вывод о том, что указанные подписи собраны вне периода их сбора, лишь дается ссылка наподп. а) п. 6.4. ст. 38 Федерального Закона №67-ФЗ «"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее –ФЗ) и п.1.ч. 21. ст. 25 Областной закон Ленинградской области от 01.08.2006 N 77-оз "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области» (далее-ОЗ). Согласно подп. а) п. 6.4. ст. 38 ФЗ, недействительными признаются: подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов. Согласно п.1.ч. 21. ст. 25ОЗ, недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов. Таким образом, в Решение должны быть указаны конкретная мотивация отказа – почему та или иная подпись собрана за пределами срока для ее сбора. Отсутствие подобной мотивации не дает оснований считать данные подписи недействительными. Кроме того, в ФЗ и ОЗ содержится единственное основание для признания подписей собранными вне периода для их сбора – если они собраны до дня оплаты изготовления подписных листов.
Отказ в регистрации кандидата, в том числе в связи и с представлением недостаточного количества достоверных (действительных) подписей избирателей является мерой государственно-правовой ответственности за нарушение кандидатом условий участия в выборах. По смыслу статей 1 (часть 1), 15 (части 2 и 3) и 19 (части 1 и 2) Конституции РФ в Российской Федерации как правовом государстве законы, устанавливающие ответственность, в том числе за нарушение избирательного законодательства, должны содержать четкие и понятные нормы. Именно поэтому ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает систему избирательного законодательства в Российской Федерации.
Формальная определенность норм избирательного законодательства предполагает их достаточную точность, чем обеспечивается их правильное понимание и применение. Расплывчатость нормы избирательного законодательства может привести к не согласующемуся с конституционным принципом правового государства произвольному и дискриминационному ее применению избирательными комиссиями, государственными органами и должностными лицами в их отношениях с участниками избирательного процесса и тем самым - к нарушению конституционного принципа юридического равенства.
На данное обстоятельство не однократно указывал Конституционный Суд РФ, проверяя на соответствие Конституции РФ нормы законодательства, устанавливающие какой либо вид государственно-правовой ответственности (Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2001 года № 3-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003 года № 9-П и др.).
Выводы Комиссии о том, что подпись избирателя может быть признана недействительной и по основаниям прямо не указанным в па) п. 6.4. ст. 38 ФЗ и п.1.ч. 21. ст. 25 ОЗ, основаны на неправильном толковании и применении норм избирательного законодательства.
Также полагаю, что в этой части решение Комиссии не мотивировано, так как в решении не указано конкретное нарушение, а именно: почему по мнению комиссия та или иная подпись собрана вне периода сбора подписей, со ссылкой на соответствующую норму закона.

Кроме того, 39 подписей избирателей признаны недействительными на основании того, что в заверительной подписи сброщика отсутствует дата заверения подписного листа.
Мы согласны с тем, что данная ошибка прямо прописана в п.8 ч.21 ст 25 ОЗ, но считаем, что подобного рода ошибки являются техническими..
Мы считаем несправедливым, что из-за технической ошибки одного человека будет нарушено волеизъявление почти 2000 избирателей, пожелавших видеть в бюллетене фамилию кандидата Гавриленко И.Г.

На основании изложенного, прошу: отменить обжалуемое решение отменить полностью и принять решение по существу.