исх._4_ от 21.03.2016
прокурору Ленинградской области
старшему советнику юстиции
Иванову Станиславу Германовичу
копия:
Главе МО “Город Всеволожск”
Плыгун Ангелине Германовне
от Сайдашева Радика Ромовича,
дом.адрес: *
тел. +7-9516807000,
e-mail:
[email protected]
ЗАЯВЛЕНИЕ
Уважаемый Станислав Германович!
Прошу не перенаправлять данное обращение во Всеволожскую городскую прокуратуру и рассмотреть обращение в областной прокуратуре.
В связи с различным толкованием нижеописанного нормативного Акта и конфликтом, возникшим между мной и Советом депутатов МО “Город Всеволожск” именно вследствие его различного толкования, прошу дать юридическую консультацию по основному документу, регламентирующему работу Совета депутатов города Всеволожск.
На протяжении длительного времени я, при наличии возможности, посещаю заседания Совета депутатов и провожу его видеосъемку на свою личную видеокамеру. Данные видеозаписи публикуются затем в сети Интернет для просмотра любыми людьми, интересующимися работой Совета.
Периодически у Главы МО или её заместителя возникают вопросы к моему присутствию на Совете и предложения не осуществлять видеосъемку заседания..
Порядок работы Совета депутатов установлен Решением Совета депутатов МО “Город Всеволожск” № 12 от 26.02.2008 “Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области” (Приложение 1) - далее Регламент.
П.п. 1-4 Статьи 14 Регламента описывают возможность присутствия граждан и представителей СМИ:
Статья 14
1. Заседания Совета депутатов проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
2. По решению Совета депутатов на его заседания могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Советом депутатов проектам Решений и иным вопросам.
3. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Совета депутатов при условии их аккредитации в Совете депутатов.
4. Совет депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено Главой муниципального образования, Совещанием председателей постоянных комиссий, постоянной комиссией Совета депутатов, Главой администрации муниципального образования.
На основании данной статьи мне было предложено не осуществлять видеосъемку, а для её осуществления 1) зарегистрироваться как средство массовой информации и 2) пройти аккредитацию в Совете депутатов в соответствии с регламентом по аккредитации СМИ.
Исходя из пояснений Главы МО, мной был сделан вывод, что любой гражданин, желающий выполнить видеозапись заседания Совета, предварительно должен зарегистрироваться как СМИ и пройти аккредитацию. Считаю данное требование совершенно безосновательным. Я не являюсь журналистом или представителем официально зарегистрированных СМИ и прихожу на Совет как частное лицо. Регистрация в качестве СМИ возлагает на меня дополнительные временные, организационные и финансовые обременения. Фактически данное толкование запрещает видеосъемку заседаний всем лицам, физическим и юридическим, кроме специально аккредитованных в Совете СМИ.
Я же, со своей стороны, не вижу в Регламенте никаких ограничений, которые запрещают видеосъемку любому гражданину, в том числе - не являющемуся журналистом.
Считаю, что требования Главы МО являются нарушением моих прав (и равно прав любого гражданина), нарушают конституционные права на свободный доступ к информации. Эти требования нарушают права не только мои или пришедших на заседание граждан, но и права на получение информации о работе Совета вообще всех граждан, которые не смогли прийти на Совет, в том числе права лиц с ограниченными возможностями, нивелируют и превращают в фарс декларацию об открытости и гласности работы Совета (п.1 Статьи 14).
Поскольку эта ситуация время от времени повторяется ещё с 2013 года (копия ответа см.Прил.2), хотелось бы закрыть Вашим ответом все варианты взаимодействия гражданина, журналиста с Советом депутатов. Прошу Вас ознакомиться с Регламентом и дать подробные разъясняющие ответы на следующие вопросы:
Имеет ли любой гражданин право посещать заседания Совета депутатов МО “Город Всеволожск”?
Имеет ли право представитель официально зарегистрированного СМИ посещать заседания Совета депутатов?
Имеет ли право гражданин, не являющийся представителем СМИ, осуществлять видеосъемку заседания?
Имеет ли право журналист, представитель СМИ, осуществлять видеосъемку заседания?
Обязан ли журналист, представитель СМИ, получать аккредитацию в Совете, для посещения Совета?
Требуется ли аккредитация в Совете депутатов журналисту, представителю СМИ, для осуществления видеосъемки?
Может ли Председательствующий на заседании Совета депутатов удалить физическое лицо, журналиста, представителя СМИ с заседания Совета, если он не мешает проведению Совета?
Может ли Председательствующий на заседании Совета депутатов ставить перед Советом депутатов на голосование вопрос об удалении с заседания физического лица или журналиста, представителя СМИ, если он не мешает проведению Совета?
Заодно про дать правовую оценку ещё двум фактам, относящимся к Регламенту.
Согласны ли Вы, что запрет на получение аудиозаписи заседания гражданину, не являющегося депутатом Совета депутатов, содержащийся в п.2 Статьи 15, также нарушает задекларированный принцип открытости работы Совета депутатов?
По непонятной для меня причине Регламент не считается в Совете депутатов нормативно-правовым Актом и не опубликован на официальном интернет-сайте. Считаю, что Акт, прописывающий права и обязанности не только депутатов, но и всех пришедших на заседание Совета граждан, представителей общественности, приглашённых представителей организаций, аккредитованных журналистов и т.д., безусловно является нормативным Актом и подлежит обязательной публикации.
Ответ прошу направить письменно в установленные сроки.
Приложения:
№ 12 от 26.02.2008, 24 листа
Ответ на обращение., 2 листа
/Сайдашев Р.Р./
. Там не из кого было выбирать. 
И не выбирали.
.
