Сообщений в теме: 15

[Радик Сайдашев (Глас)]

Описание, задача: заставить администрацию выполнять требования Градостроительного Кодекса РФ в части передачи сведений в ИСОГД.

 

Статус: Активно.

 

Куратор: .

 

История:

 

14.06.2013 Статья, в которой вложены первоначальные обращения в администрации города и района, первые ответы, а также обращение в областную прокуратуру.

 

14.06.2013 Письмо в Минрегион.

 

06.08.2013 Ответ Минрегиона и ответная жалоба.

 

16.08.2013 Ответ прокуратуры.

 

21.08.2013 Второе заявление в прокуратуру.

 

02.09.2013 Бредовый ответ районной архитектуры на запрос Гали.

 

27.09.2013 Еще одно заявление.

 

29.10.2013 (типа) ответ Минрегиона, приехавший из Правительства ЛО.

Сообщение отредактировал Глас: 12 January 2014 - 05:28 PM

[Радик Сайдашев (Глас)]

Тогда же, в июне, мной было направлено письмо в еще один, федеральный орган, который в сфере градостроительства имеет все полномочия на контроль любого органа власти, своего рода градостроительная прокуратура. Эти функции имеет Министерство регионального развития РФ. Текст письма был такой же, но исключены те вещи, которые Минрегиона не контролирует. Получилось вот так:

 

 

Скрытый текст

В министерство регионального развития,
министру Слюняеву Игорю Николаевичу

от Сайдашева Радика Ромовича,
администратора сайта “ВсеволожскийФорум.РФ”
дом.адрес: 188640, Ленинградская область, г.Всеволожск,
ул.Александровская, д.79, к.2, кв.*
тел. +7-9516807000,
e-mail: voice-from-139@yandex.ru

ЖАЛОБА

Уважаемый Игорь Николаевич!
Прошу защитить права неопределёного круга лиц, нарушенные несоблюдением администрацией МО “г.Всеволожск” норм Градостроительного кодекса (далее - ГрК РФ), базовых принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов основ (8-ФЗ) и порядка рассмотрения обращений граждан (59-ФЗ).
14.03.2013 я подал в администрацию МО “г.Всеволожск” запрос на предоставление некоторых данных, которые должны содержаться в информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) (Приложение 1). Мне был предоставлен ответ (Приложение 2), что за указанными данными мне следует обратиться в администрацию МО “Всеволожский район”.
Тогда, по форме, установленной Регламентом, принятым Администрацией МО “Всеволожский район”, мной были поданы два новых запроса на предоставление данных, содержащихся в ИСОГД (Приложения 3 и 4).
В ответе, полученном мной (Приложение 5), указывается, что запрошенные сведения в ИСОГД не передавались администрацией МО г. Всеволожск. Примерно такой же ответ был получен по запросу, направленной Вавиловой Галиной (Приложение 6), которая запрашивала данные по другому земельному участку.
Статья 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает Порядок ведения ИСОГД и предоставления сведений из информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Применительно к муниципальному образованию “г.Всеволожск” и с учётом местного законодательства процедура работы с ИСОГД регламентируется так:
1. В соответствии с ч.1 ст.57 ГрК РФ “ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности”.
2. В соответствии с ч.2 ст.57 ГрК РФ “Органы государственной власти или органы местного самоуправления, соответственно принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащиеся в которых сведения подлежат в соответствии с настоящим Кодексом размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в течение семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют соответствующие копии в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы”.
В соответствии со 131-ФЗ на территории города Всеволожска органом, осуществляющим принятие, утверждение, выдачу таких документов, является администрация МО г.Всеволожск.
3. В соответствии с ч.2 ст.57 ГрК РФ “Орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих копий размещают их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности”.
В соответствии со 131-ФЗ и Уставом МО “Всеволожский район” на территории города Всеволожска таким органом является администрация МО “Всеволожский район”.
Таким образом, если строго соблюдать нормы ГрК РФ, то, в соответствии с разграничением полномочий двух муниципальных образований, по истечении 21 дня со дня принятия, утверждения, выдачи документы, описанные в ст.56 ГрК РФ (например, любое разрешение на строительство, выданное администрацией МО г.Всеволожск) должны быть внесены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), непосредственную работу с которой осуществляет отдел архитектуры администрации МО “Всеволожский район”, и стать доступными при соответствующем запросе от граждан.
Однако, как подтверждает ответ администрации МО “Всеволожский район”, описанная процедура не просто проводится с нарушением сроков. Она, видимо, не проводится вовсе, т.к. все запрошенные мной документы относятся ещё к 2012 году, но этих документов до сих пор в ИСОГД нет.
Фактически, в настоящее время, во Всеволожске, получить градостроительные документы, например, градостроительные планы, разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию и многое другое, являющиеся открытыми и общедоступными в соответствии с ГрК РФ, не представляется возможным вообще. Считаю действия администрации МО “г.Всеволожск” систематически нарушающими нормы ГрК РФ. Нарушены права неопределенного круга граждан, лишённых возможности доступа к сведениям, которые по Федеральному законодательству являются общедоступными.
Данные действия, конечно же, могут быть мной обжалованы индивидуально в судебном порядке, но, т.к. затрагиваются интересы широкого и неопределённого круга граждан, крайне важно вмешательство органа, имеющему полномочия проверять муниципальные органы власти в сфере градостроительной деятельности.

Прошу:
Провести проверку действий администрации МО “г.Всеволожск” в рамках ГрК РФ и принять все необходимые меры к тому, чтобы администрация МО “г.Всеволожск” полноценно и своевременно начала исполнять нормы ГрК РФ, что приведёт к восстановлению прав граждан на получение полной и актуальной информации, содержащейся в ИСОГД;
Обязать администрацию МО “г.Всеволожск” незамедлительно выдать мне информацию, указанную в приложенных запросах (Приложения 3 и 4);
Ответить письменно в установленные сроки о принятых мерах.

/Сайдашев Р.Р./

Приложения:
1. Запрос информации в администрацию МО “г.Всеволожск”.
2. Ответ на запрос.
3. Запрос №1 в администрацию МО “Всеволожский район”.
4. Запрос №2 в администрацию МО “Всеволожский район”.
5. Ответ из администрации МО “Всеволожский район”.
6. Ответ Вавиловой Г.В из администрации МО “Всеволожский район” (1 лист).

[Радик Сайдашев (Глас)]

Минрегиону пришлось звонить миллион раз - и ни разу не дозвониться. Писать дополнительное письмо - и не получить ответа. Я уже решил было накатать жалобу в Генпрокуратуру, и тут в августе (!!!) они прислали сами воистину офигительное письмо:

 

Упомянутое ведомство, куда направили обращение, находится в прямом подчинении Минрегиона, и они пересылали обращение столько времени!

 

Возмущение вылилось в еще одну жалобу:

 

 

Скрытый текст

исх._28_ от 15.08.2013

В министерство регионального развития,
министру Слюняеву Игорю Николаевичу

от Сайдашева Радика Ромовича,
администратора сайта “ВсеволожскийФорум.РФ”
дом.адрес: 188640, Ленинградская область, г.Всеволожск,
ул.Александровская, д.79, к.2, кв.*
тел. +7-9516807000,
e-mail: voice-from-139@yandex.ru

ЖАЛОБА

Уважаемый Игорь Николаевич!
13 июня 2013 года мной было направлено обращение о несоблюдении администрацией нашего города норм Градостроительного Кодекса РФ.
17 июля на адрес og@minregion.ru я дополнительно направлял электронное письмо с напоминанием об истечении обычного 30-дневного срока рассмотрения обращения.
06 августа 2013 года мной был получен ответ (прилагается), что мое обращение было направлено для рассмотрения в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
В соответствии с п.3 статьи 8 59-ФЗ: “... Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган ...”
Таким образом, с учетом трех дней, отводимых на регистрацию, такой ответ я должен был получить еще 24 июня, а не 06 августа.
Данные действия образуют состав административного правонарушения согласно КоАПП Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Также сообщаю, что дозвониться по единственному указанному на странице http://minregion.ru/appeal/form/ телефону (495) 694-35-55 невозможно, там не берут трубку (звонил многократно в течении месяца, не дозвонился ни разу).

Прошу:
Разобраться в причинах задержки и предоставить соответствующие подробные разъяснения.
Учитывая, что Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является ведомством, подчинённым Министерству регионального развития, принять меры по скорейшему рассмотрению моего июньского обращения.
Принять меры к тому, чтобы опубликованный телефон (495) 694-35-55 был доступен.

Ответить письменно или по электронной почте в установленные сроки.

Приложение: ответ Минрегиона от 06.08.2013.

*

/Сайдашев Р.Р./

[Радик Сайдашев (Глас)]

Но больше всего, конечно, ожидался ответ прокуратуры. Областная ожидаемо переслала обращение в городскую (почему-то без приложений). Потом я получил звонок из городской, где меня очень вежливо попросили прислать по электронной почте все приложения. Естественно, я прислал, а заодно узнал, что электронная почта во Всеволожской прокуратуре есть (но она потом сломалась, увы), но заявления по ней не принимают...

А потом они пропали. Через месяц мне по телефону сообщили, что отправку почты задержали (не было МАРОК!!!), но таки выслали с опозданием, но, видимо, потеряли на почте... После препирательств (факсом не высылаем, потому что не знаем, кто вы [!!!], электронной почты нет [!!!]), выслали повторно (!!!). 

 

И вот, наконец-то, 16 АВГУСТА я получил этот ответ:

 

Что скажете?

[Помещик]

Даже с материалами дела предложили ознакомиться. Почтительно.

[Радик Сайдашев (Глас)]

Да, тоже отметил. Планирую в среду, раньше пока не получается.

[Вавилова Галина (Галя)]

Сегодня подала заявление в отдел архитектуры Всеволожского района о предоставлении мне сведений из ИСОГД. Сразу предупредили, что весьма вероятно, что у них этих сведений нет. Через две недели узнаем, изменилось ли что-то в нашем королевстве.

[Радик Сайдашев (Глас)]

Докладываюсь.

В среду был в прокуратуре, подал заявление на ознакомление с материалами дела. Увы, но показать их сразу - отказались. Мол, исполнитель это дело вытащит из архива и пригласит. Пока тишина.

А я подал следующее заявление:

 

Скрытый текст

исх._32_ от 21.08.2013

Всеволожскому городскому прокурору,
советнику юстиции Чернову Игорю Олеговичу

от Сайдашева Радика Ромовича,
...

 

ЗАЯВЛЕНИЕ
Уважаемый Игорь Олегович!
В ответ на исх.244ж11 от 26.07.2013 (Приложение 1):
1. Прошу предоставить для ознакомления материалы проверки по моему обращению (Приложение 2) в соответствии с п.4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ.
2. Прошу сообщить, когда именно состоится рассмотрение дела во Всеволожском городском суде.
3. По моему первичному заявлению прокуратурой установлены систематические нарушения, допущенные администрацией МО “город Всеволожск” по исполнению ст.56-57 Градостроительного Кодекса РФ, но при рассмотрении обращения не были проверены действия администрации в части исполнения норм 8-ФЗ и 59-ФЗ (о чем я подробно и аргументированно просил в п.3 своего обращения - см. Приложение 2) и не была дана соответствующая правовая оценка. Повторно прошу проверить администрацию МО “город Всеволожск” по данному вопросу. Считаю, что привлечение ответственных лиц к административным штрафам за незаконный отказ в предоставлении информации:
а) позволит заинтересованным лицам получать необходимую градостроительную документацию непосредственно в администрации МО “город Всеволожск”, не дожидаясь рассмотрения (возможно, длительного) дела в суде.
б) даст дополнительный стимул ответственным лицам к исполнению уже внесенного представления прокуратуры;

4. Прошу ответить письменно в установленные сроки.

Приложения:
1. Первичное обращение в прокуратуру.
2. Ответ прокуратуры 244ж11 от 26.07.2013.




/Сайдашев Р.Р./

 

Так что, Галя, я думаю, ничего пока не изменилось.

[Вавилова Галина (Галя)]

Да я особо и не рассчитываю. Но по последнему обращению (возможно) документов и нет - просто по причине того, что не выдавались разрешения на строительство.  Получу ответ - открою дело.

[Вавилова Галина (Галя)]

Получила сегодня ответ от районной администрации - и чего-то не вполне понимаю, что происходит:

 

Скрытый текст

 

Кто все-таки ведет эту систему?

[Радик Сайдашев (Глас)]

Что за бред они пишут? Какие нужны соглашения, когда в Уставах МО прямо прописано, кто чем занимается, а в ГрадКодексе описаны все сроки?

Фантазеры какие-то. Я думаю, это пишется для того, чтобы отвадить таких любопытных как ты, Галя. Зря это они

[Вавилова Галина (Галя)]

Ну в городскую администрацию я завтра заявление все-таки подам, а с районом что делать? Трясти с них ответ, предъявив письмо прокуратуры? Или сразу писать в федеральное агентство по строительству и ЖКХ?

[Радик Сайдашев (Глас)]

Подать заявление в город, конечно, не повредит, пусть тоже фантази отдуваются. Но район пока дергать толку нет. Мы-то уже поняли, что данных в районе действительно нет, и что город их охраняет как яйцо кащеево... 

[Помещик]

 Мы-то уже поняли, что данных в районе действительно нет, и что город их охраняет как яйцо кащеево... 

Если так, то заявление в прокуратуру по ст 5.39 КоАП. И так каждый раз. Согласно ст 28.4 админдело возбуждает прокурор.

[Радик Сайдашев (Глас)]

Чудеса продолжаются. 27 числа был в прокуратуре, искал конкретно Зайцева, который ранее подтвердил нарушения со стороны горадминистрации. Хотел у него лично спросить, почему прошел месяц, а я так и не получил материалов проверки, которые он сам любезно предложил для ознакомления.

Теперь понятно, почему тишина: Зайцев больше в прокуратуре не работает.

Я, конечно, не спешу связывать эти факты, но совпадение, конечно... 

 

А моё последнее заявление расматривает Кайнов Д.В., которого на месте не оказалось, но который уже просрочил все сроки.

В общем, на месте написал еще одно заявление:

 

http://fotki.yandex....39/view/698076/

 

Мрак, в общем.

[Радик Сайдашев (Глас)]

Долго ли, коротко ли... Не, коротко не подходит, скорее ОЧЕНЬ ДОЛГО. В общем, Минрегион торжественно слил мое обращение в Правительство ЛО, которые, рассмотрев обращение, написали следующее:

Скрытый текст

 

Я печально смеялся, в общем. Ну все виноваты, только никто не может порядок навести!